Уявіть, що ви намагаєтеся домогтися, щоб засипали вибоїну на дорозі, призначили вивезення сміття або зупинили появу проблемного об’єкта у вашому районі.
Боротися з мерією і так важко. А для одного з 20 мешканців Канзас-Сіті, які не дуже добре розмовляють англійською, це може виявитися практично неможливим.
За оцінками опитування American Community Survey Бюро перепису населення США, понад 50 000 мешканців Канзас-Сіті розмовляють удома не англійською, а іншою мовою, що становить понад десяту частину населення міста. Близько 20 000 осіб володіють англійською на обмеженому рівні.
У деяких із цих домогосподарств дітям, які знають англійську, доводиться перекладати електронні листи й розмовляти по телефону замість своїх батьків. Багато таких родин просто уникають звернення по міські послуги.
Муніципальна постанова Канзас-Сіті, ухвалена Міською радою, покликана це змінити. Вона передбачає створення офісу мовної доступності, щоб розширити перекладацькі можливості міста та подолати розрив між місцевою владою й різноманітними громадами іммігрантів і біженців у Канзас-Сіті.
Але подолання мовного розриву коштує дорого. Мешканці Канзас-Сіті розмовляють більш ніж 100 мовами. А перекладати кожен документ кожною мовою? Цього не буде.
Натомість місто розставить пріоритети у цьому питанні, щоб вирішити, які документи мають автоматично перекладатися, наприклад, іспанською, а якими мовами розмовляє занадто мала частка населення, щоб виправдати витрати часу та коштів на переклад.
Що дасть муніципальна постанова Канзас-Сіті про мовну доступність
Муніципальна постанова, яку внесла тимчасова виконувачка обов'язків мера Ryana Parks-Shaw, зобов'язує місто найняти уповноваженого з мовної доступності Канзас-Сіті для нагляду за новою програмою. Після цього цей посадовець матиме три місяці, щоб запропонувати план Міській раді.
Згодом в офісі працюватимуть щонайменше чотири людини, які займатимуться письмовим та усним перекладом і взаємодією з громадою. Офіс буде створено на основі дослідження, проведеного організаціями KC Tenants та Advocates for Immigrant Rights and Reconciliation.
Програма може включати:
- Переклад вебсайту міста та критично важливої інформації, як-от екстрених повідомлень у сфері громадського здоров'я чи попереджень про необхідність кип'ятіння води, 10 мовами.
- Усний переклад 200 мовами на засіданнях Міської ради або письмовий переклад будь-якого міського документа за запитом.
- Навчання працівників міста культурної компетентності та того, як користуватися послугами перекладу.
Мешканці, які розмовляють іспанською та суахілі, можуть взяти участь у пробному запуску під час цьогорічних слухань щодо бюджету. Якщо все пройде добре, це може стати стандартом.
Супровідний лист до бюджету — написаний сіті-менеджером, щоб коротко викласти бюджет і виділити ключові елементи — буде перекладено іспанською та суахілі. Так само будуть перекладені листівки з оголошенням про цьогорічні слухання. Відвідувачі зможуть забронювати пристрій для усного перекладу, щоб обговорення бюджету могло перекладатися в режимі реального часу однією з цих двох мов.
«Наш бюджет — це моральний документ, — сказала депутат Міської ради Andrea Bough, яка представляє 6-й округ за загальноміським мандатом. — Дуже важливо, щоб ми забезпечили цим (мешканцям) можливість повноцінної участі в цьому процесі».
Муніципальна постанова передбачає витрати в розмірі $900,000 на покриття зарплат, послуг перекладу та технологій, таких як обладнання для усного перекладу.
У міру розвитку програми вона спиратиметься на результати багатомісячного дослідження та кампанії із залучення громадськості, проведених KC Tenants і Advocates for Immigrant Rights and Reconciliation (AIRR). Їхні рекомендації щодо політики опубліковані тут.
22 лютого муніципальна постанова була ухвалена 12 голосами проти 1, і лише депутат Міської ради Nathan Willett проголосував «проти». До муніципальної постанови внесли правку з рекомендацією для Kansas City Police Department ухвалити подібну політику для розширення мовної доступності.
Канзас-Сіті провалив неофіційний аудит своїх мовних послуг
Минулої осені група волонтерів взялася за таємну місію.
Вони телефонували та надсилали електронні листи приблизно дванадцяти департаментам Канзас-Сіті, щоб попросити допомоги з такими питаннями, як вивіз сміття, оплата води, вакцинація та бронювання парків.
Волонтери, які телефонували, могли розмовляти лише іспанською або португальською мовами.
Теоретично працівники міста можуть переадресовувати дзвінки на перекладача. Але в KC Tenants хотіли дізнатися, наскільки добре працює ця система.
Одна з п'яти спроб іспанською мовою була успішною. У тих, хто телефонував португальською, результати були гіршими — лише один із 13 телефонних дзвінків виявився успішним.
«З людьми іноді поводилися дуже погано, — сказав Tadeo Weiner Davis, один із лідерів KC Tenants, який організував перевірку. — Кидали слухавку, ігнорували, перекидали з відділу у відділ».
KC Tenants та AIRR також дослідили політику інших міст і організували залучення громади. Загалом у їхніх заходах із залучення громади взяли участь понад 400 людей, які представляли десятки мов.
Групи рекомендували шість-вісім працівників, зокрема людей, які можуть забезпечити усний переклад на деяких публічних зустрічах і консультувати департаменти щодо того, як взаємодіяти з іммігрантами.
Вони також рекомендують місту використовувати різні джерела, щоб вирішити, яким мовам надати пріоритет.
Наприклад, французька є четвертою за поширеністю мовою в Канзас-Сіті, але більшість людей, які розмовляють французькою, також вільно володіють англійською. З іншого боку, велика кількість носіїв іспанської, суахілі та в’єтнамської мов з більшою ймовірністю потребуватимуть письмового та усного перекладу в місті, де основною мовою є англійська.
Поєднання результативності й економності
Зважаючи на високу вартість перекладу, виникає спокуса просто пропустити кожен документ і вебсторінку через Google Translate — але деякі міста в США прямо забороняють таку практику.
«Це має бути компетентний переклад», — сказала Mary Allison Joseph, лідерка в команді з мовної справедливості KC Tenants. «Google Translate — це не компетентний переклад».
У системі імміграції США помилкові переклади сприяли відмовам у заявах на отримання притулку. Одна шукачка притулку в заяві назвала свого жорстокого батька «mi jefe», але коли програма штучного інтелекту дослівно переклала це як «мій бос», її запит на притулок було відхилено.
Наприклад, зіпсоване перекладом попередження про необхідність кип’ятити воду може загрожувати громадському здоров’ю. Зараз Канзас-Сіті використовує машинний переклад для свого вебсайту. Це значно дешевше, ніж платити за переклад людині.
У бюджеті на 2024–2025 роки KC Tenants та AIRR рекомендують виділити цьому офісу бюджет у 1,5 мільйона доларів на оплату персоналу, контрактів і технологій. За чинною програмою Канзас-Сіті витрачає 28 000 доларів на переклад лише для Департаменту охорони здоров’я. Муніципальна постанова додасть подібні витрати для кількох міських департаментів.
З огляду на сотні записів Міської ради та урядових документів за кілька десятиліть, витрати можуть бути нищівними.
Joseph сказала, що не хоче, аби переклад став для департаментів черговим пунктом для галочки без справжнього осмислення. Департамент може перекласти брошуру мовою суахілі, але це не означає, що він готовий приймати телефонні дзвінки мовою суахілі.
«Який план розповсюдження? — сказала вона. — Чи ви налагодили зв’язки з довіреними представниками в цій мовній спільноті, щоб переконатися, що це справді дійде до людей?»
Нові працівники також могли б гнучкіше спрямовувати ресурси туди, де вони потрібні. Наприклад, співробітники могли б звернутися до сомалійської громади, щоб з’ясувати найкращий спосіб поширювати інформацію від Департаменту водопостачання.
Weiner Davis, яка очолювала аудит міських послуг, сказала, що кожен житель Канзас-Сіті має право користуватися міськими послугами, які фінансуються за рахунок їхніх податків.
«Наш головний орієнтир, — сказав він, — полягає в тому, щоб по-справжньому мати змогу назвати Канзас-Сіті мультикультурною та багатомовною демократією».
Цю статтю вперше опублікувало видання Kansas City Beacon, яке також є учасником KC Media Collective.